http://alilang188.cn 2025-10-15 10:34 來源:中國工業(yè)報
金秋時節(jié),我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長又進(jìn)一步落子布局。
自9月4日開始,電子信息制造業(yè)穩(wěn)增長行動方案落地,其他重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長行動逐步出臺。實(shí)施新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長行動,就是進(jìn)一步穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì),全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。
來源:中國工業(yè)報資料圖
從本輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長行動方案的具體內(nèi)容看,主要是兼顧短期穩(wěn)預(yù)期與長期調(diào)結(jié)構(gòu),注重質(zhì)的有效提升和量的合理增長,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢,有利于優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出,有利于高質(zhì)量發(fā)展和新型工業(yè)化走深走實(shí)。
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穩(wěn)預(yù)期調(diào)結(jié)構(gòu)
從9月4日《電子信息制造業(yè)2025-2026年穩(wěn)增長行動方案》率先出臺,到9月29日《機(jī)械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2025-2026年)》印發(fā),十大行業(yè)(鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機(jī)械、汽車、電力裝備、輕工、電子信息制造業(yè))穩(wěn)增長方案已全部發(fā)布。
方正中期資深研究員魏朝明告訴中國工業(yè)報,十大重點(diǎn)行業(yè)影響較大,同時又面臨著不同的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。鋼鐵、有色金屬、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)供過于求的風(fēng)險有所凸顯,減量提質(zhì)促進(jìn)供需動態(tài)平衡的任務(wù)艱巨。汽車、電子信息制造業(yè)等行業(yè)承擔(dān)著高質(zhì)量發(fā)展的重任,在快速發(fā)展過程中面臨著新問題新挑戰(zhàn),需要明確規(guī)則邊界,加大對新質(zhì)生產(chǎn)力的扶持力度。
“十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長方案的主要目標(biāo)在于短期穩(wěn)預(yù)期與長期調(diào)結(jié)構(gòu)。”中國地質(zhì)大學(xué)(北京)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任閆晶晶告訴中國工業(yè)報,當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈風(fēng)險激增,國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖呈現(xiàn)回升態(tài)勢,但需求不足、部分行業(yè)利潤下滑等問題仍然突出。十大行業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重超70%,其穩(wěn)定直接關(guān)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。
“通過精準(zhǔn)施策,既能對沖外部風(fēng)險,又能推動產(chǎn)業(yè)升級。這一部署既是對2023年穩(wěn)增長政策的延續(xù),也是在新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。”閆晶晶說。
“工業(yè)領(lǐng)域是解決就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域,工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長意義重大,十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長方案的提出是希望工業(yè)經(jīng)濟(jì)不要有大的波動。”畢馬威中國風(fēng)險管理咨詢合伙人于喆向中國工業(yè)報表示,當(dāng)前正值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時期,包括AI、新能源、綠色低碳、工業(yè)互聯(lián)等新質(zhì)生產(chǎn)力在崛起,但是傳統(tǒng)行業(yè)占比仍然比較高,因此有必要在穩(wěn)的前提下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
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目標(biāo)明確精準(zhǔn)發(fā)力
目前,多個重點(diǎn)行業(yè)都提出了2025-2026年切實(shí)可行的目標(biāo)。
◆ 在汽車行業(yè),2025年,力爭實(shí)現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右,同比增長約3%,汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右。其中,新能源汽車銷量1550萬輛左右,同比增長約20%。2026年,行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。
◆ 輕工業(yè)在穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生中的作用更加凸顯,強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升,企業(yè)經(jīng)營效益基本穩(wěn)定。
◆ 建材行業(yè)恢復(fù)向好,盈利水平有效提升,產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),綠色建材、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。2026年,綠色建材營業(yè)收入超過3000億元,綠色低碳和數(shù)字化發(fā)展水平明顯提高。中國建筑材料流通協(xié)會會長秦占學(xué)向中國工業(yè)報表示,建材行業(yè)穩(wěn)增長方案不僅是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)壓力的短期舉措,更是推動建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的長期戰(zhàn)略布局。
◆ 鋼鐵行業(yè)增加值年均增長4%左右,經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升,市場供需更趨平衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,有效供給能力不斷增強(qiáng),綠色低碳、數(shù)字化發(fā)展水平顯著提升,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
于喆表示,從各大行業(yè)穩(wěn)增長方案來看,呈現(xiàn)出三大特點(diǎn):第一是目標(biāo)明確、實(shí)施周期明確,設(shè)置了目標(biāo)和階段性發(fā)展方向,強(qiáng)調(diào)全年平穩(wěn),跨年接力。第二是不同行業(yè)有差異性的舉措。比如汽車行業(yè)強(qiáng)調(diào)智能網(wǎng)聯(lián)與海外市場,鋼鐵行業(yè)側(cè)重雙控以及高端材料等。第三是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效益的提升,將綠色、低碳、安全、品牌、服務(wù)等都納入其中。
閆晶晶表示,穩(wěn)增長方案呈現(xiàn)精準(zhǔn)化、協(xié)同化、綠色化三大特征。針對行業(yè)痛點(diǎn),設(shè)計(jì)差異化措施,如汽車行業(yè)通過“以舊換新”刺激消費(fèi)的同時,推動智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,鋼鐵行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能產(chǎn)量精準(zhǔn)調(diào)控以優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。同時,供需協(xié)同發(fā)力,需求側(cè)通過擴(kuò)大內(nèi)需如新能源汽車下鄉(xiāng)等挖掘潛力,供給側(cè)通過技術(shù)攻關(guān)如汽車芯片等提升質(zhì)量。在綠色低碳發(fā)展方面,多個方案中將“雙碳”目標(biāo)融入行業(yè)規(guī)劃,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型,可謂有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。
中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司副總經(jīng)理李勁松向中國工業(yè)報表示,供需兩端協(xié)同發(fā)力對穩(wěn)增長意義重大。一方面,要加快速度培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),用新供給創(chuàng)造新需求。另一方面,要加大力度開拓新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和場景,用新需求拉動新增長。
“綠色低碳發(fā)展是大勢所趨,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)定轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也可以在應(yīng)用綠色能源包括綠電等方面加大力度。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)告訴中國工業(yè)報。
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順應(yīng)趨勢轉(zhuǎn)換動能
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1-8月,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%。8月份,41個大類行業(yè)中有31個行業(yè)增加值保持同比增長。國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司首席統(tǒng)計(jì)師孫曉表示,8月份,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn),多數(shù)行業(yè)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增長,裝備制造業(yè)支撐有力,原材料制造業(yè)有所回升,制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級成效不斷顯現(xiàn)。
魏朝明表示,十大行業(yè)均為國民經(jīng)濟(jì)的重要門類,有著深厚的發(fā)展根基,相關(guān)方案順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢,有利于優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出,有利于高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)走深走實(shí)。
當(dāng)然,對于十大行業(yè)而言,面臨著不同的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。于喆認(rèn)為,十大行業(yè)要善于研判國內(nèi)外大勢,并立足不同的行業(yè)屬性,從而把握其發(fā)展機(jī)會。
于喆表示,汽車行業(yè)的機(jī)會在于新能源與智能網(wǎng)聯(lián)滲透、全球化渠道拓展,挑戰(zhàn)在于價格戰(zhàn)、芯片和高端零部件短板、海外合規(guī)與品牌壁壘,其發(fā)展方向在于平臺生態(tài)構(gòu)建、安全標(biāo)準(zhǔn)搶先布局、海外合規(guī)能力建設(shè)。
電子信息制造業(yè)的機(jī)會在于AI終端、算力基礎(chǔ)設(shè)施、國產(chǎn)替代與車載電子,挑戰(zhàn)在于技術(shù)代差與設(shè)備受限,需要聚焦“硬核”環(huán)節(jié)(功率器件、先進(jìn)封裝、車規(guī)級電子)、以“軟硬協(xié)同+整機(jī)定義”形成差異化。
鋼鐵和有色行業(yè)的機(jī)會在于高端材料、新能源材料、綠色建筑材料的應(yīng)用,挑戰(zhàn)在于能碳約束與產(chǎn)能過剩風(fēng)險,其發(fā)展方向在兼并重組、減量替換、流程再造、工藝提升、向高端材料升級。
來源:攝圖網(wǎng)
機(jī)械行業(yè)的機(jī)會在于智能制造、機(jī)器人、工程與礦山高端裝備、海外基建,挑戰(zhàn)在于高端核心部件與工業(yè)軟件短板、周期波動,其發(fā)展方向在于整機(jī)+核心部件“雙輪驅(qū)動”,構(gòu)建服務(wù)型制造與全生命周期解決方案。
此外,石化化工的機(jī)會在由“煉油-芳烴-精細(xì)化工”向“功能材料與配方工業(yè)”延伸,建材行業(yè)發(fā)展在于水泥錯峰與產(chǎn)能置換、低碳熟料、光伏建材,輕工業(yè)發(fā)展方向在于“品牌化+品類升級+跨境”直面消費(fèi)者。
閆晶晶表示,十大行業(yè)的未來將呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性分化與全球化競爭的態(tài)勢。從國內(nèi)來看,主要是增長動能轉(zhuǎn)換,傳統(tǒng)行業(yè)通過產(chǎn)能出清和技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)存量優(yōu)化,新興行業(yè)有望保持高速增長。從國際來看,全球化機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,中國汽車出口保持穩(wěn)定增長,但需應(yīng)對貿(mào)易壁壘。
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以穩(wěn)為主聚焦新型工業(yè)化
對于十大行業(yè)而言,要全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo),還要在哪些方面補(bǔ)短板?
閆晶晶表示,下一步,還需把握技術(shù)攻關(guān)、政策落地、生態(tài)優(yōu)化三大環(huán)節(jié):一是突破核心技術(shù)瓶頸,集中資源攻克“卡脖子”領(lǐng)域。二是強(qiáng)化政策執(zhí)行力度,建立跨部門協(xié)同機(jī)制,確保補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠直達(dá)企業(yè)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和市場秩序規(guī)范,營造公平競爭環(huán)境。同時,加強(qiáng)人才培養(yǎng),為產(chǎn)業(yè)升級提供智力支持。
閆晶晶認(rèn)為,尤其需要注意的是,部分行業(yè)可能面臨產(chǎn)能過剩反彈(如光伏、鋰電池),需通過政策引導(dǎo)有序退出落后產(chǎn)能。
魏朝明也表示,先通過出清低端供給,扭轉(zhuǎn)供需階段性過剩態(tài)勢,來提振產(chǎn)業(yè)鏈及資本市場信心,然后通過提振企業(yè)利潤來帶動有效投資。
于喆建議,一是利用好國家的相關(guān)政策,特別是財(cái)政資金領(lǐng)域的支持政策,通過財(cái)政貼息+政策性金融+綠色信貸,疊加供應(yīng)鏈金融與應(yīng)收賬款盤活,形成“低成本、長周期”資本結(jié)構(gòu)。二是加力利用數(shù)字化、智能化,尤其是AI+的能力,進(jìn)一步降本提效。三是加強(qiáng)風(fēng)險合規(guī)領(lǐng)域建設(shè),要提高標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)企業(yè)自身軟實(shí)力建設(shè)。四是加強(qiáng)高質(zhì)量、國際化人才的儲備,提升企業(yè)發(fā)展厚度。
工業(yè)和信息化部賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長關(guān)兵表示,當(dāng)前,我國部分行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型難題,相關(guān)穩(wěn)增長方案著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平,有利于剔除非市場因素障礙,推動市場更好發(fā)揮“無形的手”作用,實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。
閆晶晶表示,對于十大行業(yè)而言,短期以穩(wěn)為主,避免硬著陸。中期以質(zhì)促量,培育新動能,通過技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,將增長建立在效率提升基礎(chǔ)上。長期要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,以綠色化、數(shù)字化為主線重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭力。
“從根本上看,新型工業(yè)化是穩(wěn)增長的根本路徑,穩(wěn)增長為新型工業(yè)化提供時間窗口,需分階段、分行業(yè)施策穩(wěn)增長。”閆晶晶說。