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全國人大代表、東方電氣集團董事長王計。

　　盡快細化三網(wǎng)融合試點政策，擴大三網(wǎng)融合試點規(guī)模。

　　政府更加開放物聯(lián)網(wǎng)應用市場，建立企業(yè)高度參與的物聯(lián)網(wǎng)標準制定體系。

　　出臺風能和太陽能的單行法律，嚴格新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)準入門檻。

　　物聯(lián)網(wǎng)、太陽能、LED等新興產(chǎn)業(yè)，今年成為兩會最具話題性的熱點之一。全國人大代表、四川九洲電器集團董事長張正貴、全國人大代表、東方電氣集團董事長王計等就當下一些新興產(chǎn)業(yè)面臨的困境，以及如何促進產(chǎn)業(yè)提出了建議。王計告訴華西都市報記者，現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)面臨著三“缺”：缺門檻，缺標準，缺水平，這容易出現(xiàn)低水平的重復建設，一哄而上，導致行業(yè)的無序發(fā)展。

　　設立新興產(chǎn)業(yè)的準入門檻，就風能和太陽能產(chǎn)業(yè)立法，建立企業(yè)高度參與的標準制定體系……成為了兩會上代表委員們開出的“處方”，以此讓新興產(chǎn)業(yè)“興”起來。

　　物聯(lián)網(wǎng)應更開放物聯(lián)網(wǎng)應用市場

　　“物聯(lián)網(wǎng)無所不在，與老百姓的生活息息相關。”張正貴說，物聯(lián)網(wǎng)是一個巨大的市場，但被稱之為“破碎的大市場”，究其原因可能也與該市場的邊界條件不清晰有關。要讓這樣一個“破碎的大市場”形成一個整體的大市場和大產(chǎn)業(yè)，需要用標準將各種應用、各種系統(tǒng)有機整合起來。

　　張正貴建議，我國的標準制定要更多地吸引企業(yè)實質性參與。標準的制定中，既要考慮標準的先進性和引領性，更要考慮能夠規(guī)范產(chǎn)業(yè)和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“龐大的政府主導的市場，就很容易規(guī)避中國物聯(lián)網(wǎng)基礎產(chǎn)業(yè)弱的缺點，使中國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領先于世界”。張正貴說，現(xiàn)階段的物聯(lián)網(wǎng)市場主要集中在城市安防、交通、環(huán)保、電力和食品安全等政府主導的應用，政府的支持與協(xié)調至關重要。因此，建議政府更加開放物聯(lián)網(wǎng)應用市場。

　　張正貴還建議，盡快細化三網(wǎng)融合試點政策，擴大三網(wǎng)融合試點規(guī)模，鼓勵、扶持網(wǎng)絡設備及終端設備廠商參與三網(wǎng)融合，形成產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展合力。

　　LED產(chǎn)業(yè)應給予西部企業(yè)政策傾斜

　　“今后的普通照明都要被LED照明取代，這是照明領域的一場革命，絕不是簡單的替代。”張正貴接受華西都市報記者采訪時說，LED是冷光源，還可節(jié)能50%。

　　目前，國內LED企業(yè)主要集中在長三角、珠三角地區(qū)，這些地區(qū)無論在人才、技術、資本方面，還是地方政府的支持方面，都較中西部地區(qū)企業(yè)有明顯的先天優(yōu)勢，在LED企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度上均優(yōu)于中西部地區(qū)。

　　張正貴說，政府需要通過宏觀引導和調控，使國內LED半導體照明產(chǎn)業(yè)形成一個良性的生態(tài)布局。為此他建議：政府相關部門在今年的財政補貼高效LED半導體照明產(chǎn)品推廣工作中，充分考慮LED半導體照明新興產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，在入圍企業(yè)招標、指標下達等環(huán)節(jié)，給予西部地區(qū)LED企業(yè)適當?shù)恼邇A斜和支持。

　　光伏產(chǎn)業(yè)進口設備增值稅留抵一次性退稅

　　王計說，目前我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)特征較為明顯。“兩頭在外”指原材料、關鍵工藝設備主要依賴進口，產(chǎn)品主要出口歐美發(fā)達國家。

　　目前，國家對進口設備增值稅實行一次繳納留抵，逐年抵扣政策。他舉例說，江蘇一家太陽能電池企業(yè)進口設備就超過6億元，占企業(yè)全部投資的80%，一次性繳納的進口設備增值稅達1.1億元。

　　王計說，本來進口設備增值稅留抵是財政對企業(yè)的扶持政策，但對設備主要依靠進口又處于困境的光伏企業(yè)而言，這項優(yōu)惠政策的享受變得遙遙無期。他建議財政部、國家稅務總局根據(jù)太陽能光伏行業(yè)面臨的具體情況，給予我國太陽能光伏企業(yè)進口設備增值稅留抵一次性退稅的政策支持。

　　兩會聲音嚴格新興產(chǎn)業(yè)的準入“門檻”

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應注意防止一哄而起、技術“空心化”、少數(shù)地方政府搞“政績工程”等三大問題。全國人大代表、武漢大學黨委書記李健說，目前全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同質化現(xiàn)象嚴重，有不少是低水平重復建設。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，必須從一開始就把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，構建完整的技術創(chuàng)新體系和知識產(chǎn)權體系。

　　針對新興產(chǎn)業(yè)的準入門檻，全國政協(xié)委員、天津大學計算機學院孫濟洲教授提出，嚴格行業(yè)準入標準，提高新興產(chǎn)業(yè)競爭力。對新增從事新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)要從企業(yè)規(guī)模、投入產(chǎn)出比等方面設定較高準入標準，嚴格把關，減少和避免一哄而上的亂象。

　　“一些無資質、無實力的投機者獲取開發(fā)權，而后將該開發(fā)權作價入股尋求合作者，不僅擾亂了本產(chǎn)業(yè)市場，而且容易滋生腐敗”。王計也建議，對風能、太陽能產(chǎn)業(yè)設置準入條件，并可考慮將企業(yè)資產(chǎn)、資質、已建項目及銀行信用等作為參考。他還呼吁，出臺關于風能和太陽能的單行法律建議明確風能和太陽能產(chǎn)業(yè)的具體主管部門。