http://alilang188.cn 2011-12-01 09:38 來源:國家電網報
導讀:11月14日,工信部發(fā)布《“十二五”產業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃》,引導和加強重點產業(yè)的技術創(chuàng)新工作。裝備制造業(yè)是規(guī)劃確定的幾大重點領域之一,將獲得更多實質性扶持。規(guī)劃將給裝備制造業(yè)發(fā)展帶來哪些積極因素?
安徽電網首個220千伏電纜線路工程開始施放電纜。截面1600平方毫米的220千伏電纜是一種高端產品。佘亞江 楊猛 攝(英大圖片)
裝備制造企業(yè)渡過了令人興奮的11月。月初,國家落實專項資金,開啟對高端裝備制造業(yè)的實質性政策支持;14日,工信部發(fā)布《“十二五”產業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃》,對裝備制造業(yè)的技術創(chuàng)新加以鼓勵。“十二五”是我國加快轉變工業(yè)發(fā)展方式的時期,以規(guī)劃形式呈現對技術創(chuàng)新的支持,顯示了我國對產業(yè)升級的迫切愿望。
明確裝備研發(fā)方向
記者發(fā)現,這份長達1.1萬字的技術創(chuàng)新規(guī)劃,不同于以往國家對技術創(chuàng)新的支持——雖是一項指導性政策,技術創(chuàng)新規(guī)劃卻極為細致,“十二五”任務目標和研究重點明確,甚至對企業(yè)研發(fā)投入的資金比例都有明確要求。
以裝備制造業(yè)領域為例。技術創(chuàng)新規(guī)劃明確,機械工業(yè)重點開發(fā)的產品技術包括:百萬千瓦級核電、水電設備設計制造技術,風電、太陽能發(fā)電等新能源裝備設計制造技術,高檔數控機床與基礎制造裝備設計制造技術等。而節(jié)能與新能源汽車業(yè)則重點開發(fā)先進動力電池新材料、新體系的前瞻性研究和新結構、新工藝等應用技術,燃料電池電堆、燃料電池發(fā)動機及其關鍵核心技術等。
據了解,以上技術均為目前正在研發(fā)或開始研發(fā)的重大技術,且已具備一定的研發(fā)基礎和廣闊的應用前景。
中國機械工業(yè)聯合會水電設備專家孫鳳鳴表示,目前我國采用的容量最大、技術最為先進的水電機組是70萬千瓦級產品。在我國“十二五”規(guī)劃明確繼續(xù)大力開發(fā)水電資源的情況下,進一步研發(fā)百萬千瓦級水電設備,既有技術儲備,又有市場激勵,因此是可行的、可操作的。而在技術創(chuàng)新規(guī)劃的推動下,該技術的研發(fā),必將大大提速。
同樣,在風電、太陽能發(fā)電等新能源設備制造方面,也具有技術基礎、市場需求兩大優(yōu)勢。中國電力科學研究院相關專家表示,風電、太陽能發(fā)電產品的應用,建立在智能電網基礎上。電網智能了,大量間歇性能源才能平穩(wěn)并網。目前我國正大力建設智能電網,對風電、太陽能發(fā)電的接入也將持續(xù)大幅增加,這為新能源設備提供了市場,相關設備制造企業(yè)也必將有更足的底氣,可以在政策的扶持下盡快產出成果。
技術創(chuàng)新規(guī)劃特別提到了1000千伏交流、±800千伏直流特高壓輸變電成套設備,將之作為“十一五”時期我國裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新的典范。業(yè)界專家認為,我國顯然希望“十二五”時期的上述奮斗目標,能夠達到與特高壓輸變電設備同樣的高度。“技術創(chuàng)新規(guī)劃所提出的目標,就是技術創(chuàng)新取得重大突破,掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術,部分領域產業(yè)技術水平處于世界前列。”專家表示。
需要政策和資金支持
就目前的情況看,裝備制造業(yè)的技術創(chuàng)新仍面臨很多難題。主要表現在三個方面:一是以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系有待完善,二是產業(yè)核心關鍵技術對外依存度高,擁有自主知識產權的技術與產品少,三是技術創(chuàng)新投入不足。
三個方面,分別涉及創(chuàng)新體系、核心技術、資金投入問題,可見難題之難。僅從資金投入看,工信部的統(tǒng)計數據顯示,2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經費的內部支出,僅占主營業(yè)務收入比重的0.69%。而在機械行業(yè),企業(yè)技術研發(fā)經費占營業(yè)收入的比重普遍只有2%~4%,能達到5%以上的屈指可數。技術創(chuàng)新規(guī)劃已經提出,到2015年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經費占主營業(yè)務收入的比重超過1%,一批骨干企業(yè)達到10%以上。光是這一目標的實現,就頗為困難。
業(yè)界認為,若要解決上述問題,需要政府在政策和資金兩個方面支持。對此,技術創(chuàng)新規(guī)劃已經有所謀劃。
在政策方面,技術創(chuàng)新規(guī)劃提出,要加強五方面建設,扶持企業(yè)建立起技術創(chuàng)新平臺、服務體系。這五個方面包括:建設一批行業(yè)重點實驗室、產業(yè)技術創(chuàng)新平臺,推進企業(yè)研發(fā)能力提升;推進產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟建設,加強支撐服務體系建設;加大科技重大專項實施的力度,加強產業(yè)重大技術開發(fā);加快高新技術成果轉化,積極開發(fā)先進適用技術為技術改造提供有力支撐;加大重大關鍵技術研究開發(fā)力度,突破產業(yè)核心關鍵技術,推動重大科技成果應用,支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大。
在資金方面,技術創(chuàng)新規(guī)劃提出,將加大現有財政資金對技術創(chuàng)新的支持力度,重點支持產業(yè)急需的重大技術研發(fā)、產業(yè)關鍵和共性技術研究,以及鼓勵技術創(chuàng)新成果的產業(yè)化,引導地方財政、企業(yè)加大研發(fā)投入;發(fā)揮政策引導作用,促進企業(yè)加快技術創(chuàng)新,加快研究制定促進技術創(chuàng)新的新政策。對有利于推動產業(yè)技術進步及節(jié)能減排重大成果的應用和產業(yè)化給予資金獎勵。
對于五大方面的政策支持,業(yè)界表示歡迎。據了解,這五方面分別圍繞技術創(chuàng)新能力、技術創(chuàng)新服務體系、關鍵和共性技術開發(fā)、科技成果轉化等,顯示國家對技術創(chuàng)新內外環(huán)境的全面關注。西電集團一位技術人員表示,一項產品從開發(fā)到應用涉及很多要素:共性技術是基礎,創(chuàng)新體系是通道,成果轉化體系則是果實落地的催化劑,缺一不可。
而對于資金支持,業(yè)界則認為仍局限于框架性的規(guī)定,比如對有利于推動產業(yè)技術進步的應用和產業(yè)化給予資金獎勵的評定,需進一步落實。業(yè)界希望能進一步細化方案,從而真正實現資金對技術創(chuàng)新的推動作用。