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   2011年中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》已經(jīng)出臺,這是中央一號文件首次聚焦水利,也是新中國成立以來中央出臺的第一個水利綜合性政策文件。水利部部長陳雷今天在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會上表示,要進一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重,從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè),多渠道籌集資金,力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。

　　一號文件明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位,文件指出,水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害,事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步,歷來是治國安邦的大事。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展,不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局;不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全,而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。

　　陳雷表示,這是中央對我國基本國情水情的準確把握,是對水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷,是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍,對統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量、加快水利改革發(fā)展,必將起到巨大的推動作用和深遠的歷史影響。

　　文件明確提出,把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù),把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,注重科學(xué)治水、依法治水,突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),大力發(fā)展民生水利,不斷深化水利改革,加快建設(shè)節(jié)水型社會,促進水利可持續(xù)發(fā)展,努力走出一條中國特色的水利現(xiàn)代化道路。

　　文件強調(diào),要力爭通過5到10年努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年,基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高,抗旱能力明顯增強。全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi),萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低,農(nóng)田灌溉水有效利用灌溉系數(shù)提高到0.55以上。