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   胡錦濤同志指出，綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。為什么要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？怎樣加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？這里從經(jīng)濟理論的層面作一些分析。

　　為什么說轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩

　　經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長不同。經(jīng)濟增長是指一個國家或地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品與勞務總量的增加，一般以GDP、GNP等指標來核算和反映。經(jīng)濟發(fā)展除了包括經(jīng)濟增長的內(nèi)容，還包括經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)變以及生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)等的變化和提升。從經(jīng)濟發(fā)展而不是經(jīng)濟增長的角度思考問題，當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢以及我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征都表明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。

　　為應對國際金融危機，各國都在大力推進經(jīng)濟調(diào)整。例如，美國政府明確提出回歸實體經(jīng)濟，加強出口；美國居民的消費觀念和方式也在發(fā)生變化。世界經(jīng)濟的調(diào)整和變化以及貿(mào)易保護主義抬頭，意味著國際貿(mào)易很難恢復到危機前的那種高速增長狀態(tài)，我國必須調(diào)整過度依賴對外貿(mào)易拉動經(jīng)濟發(fā)展的模式。事實上，過度依賴外需也不符合大國經(jīng)濟的特征。大國的國內(nèi)市場廣闊，具有巨大的內(nèi)需優(yōu)勢，應該充分挖掘和利用。

　　資源、環(huán)境壓力使得低成本的經(jīng)濟發(fā)展模式難以為繼。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展一直遵循比較優(yōu)勢理論，走低成本、低價格的路線。低成本模式把資源、環(huán)境、勞動力的成本壓到了不能再低的程度，并沒有反映這些生產(chǎn)要素的稀缺程度和真實社會成本，致使資源、環(huán)境承受著巨大壓力，不堪重負；而近年來一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生“民工荒”，可以說就是市場對既有發(fā)展模式的反應。低成本模式雖然在一國經(jīng)濟發(fā)展的最初階段具有積極作用，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國際經(jīng)濟形勢的變化，其先天的弊端逐漸暴露出來：一是經(jīng)濟增長靠的是低成本而不是創(chuàng)新，而且低成本的增長也不利于創(chuàng)新；二是長期實行低工資，直接影響居民消費能力的提升，影響擴大內(nèi)需；三是低成本戰(zhàn)略通常適用于進入門檻不高的產(chǎn)業(yè)領域，當越來越多的企業(yè)、地區(qū)和國家加入這類產(chǎn)業(yè)領域的競爭時，建立在低成本之上的優(yōu)勢就會被削弱以至消失。面對約束條件的改變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新的階段，應當更加重視GDP的質(zhì)量和構成。改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了長足發(fā)展。如果說以前我們必須重視經(jīng)濟發(fā)展速度、重視經(jīng)濟總量，那么，現(xiàn)在就應當更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，就要看GDP的內(nèi)容，看它的實際構成。馬克思在講到使用價值和價值的關系時強調(diào)使用價值是價值的物質(zhì)承擔者，不僅要看價值量而且要看使用價值的性質(zhì)和構成。歷史的教訓值得汲取。清朝后期，雖然我國GDP的規(guī)模很大，但由于其構成是茶葉、蠶繭、瓷器等，而西方國家的GDP構成則是機器設備、堅船利炮，結果我們還是落后，加上制度落后、政治腐敗，最終是被動挨打。這說明，要提升一國的競爭力，必須改善GDP的構成。如果我國的GDP是由世界領先的技術、關鍵領域的知識產(chǎn)權、高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務構成的，那么，我國經(jīng)濟的素質(zhì)和競爭力就是領先的，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就取得了實效。

　　加快自主創(chuàng)新和高級生產(chǎn)要素培育

　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須形成正確的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。長期以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展是建立在資源、環(huán)境、勞動力等便宜的所謂比較優(yōu)勢基礎之上的。我國經(jīng)濟發(fā)展的成就得益于此，發(fā)展中的許多問題也根源于此，如創(chuàng)新能力不足、缺少核心技術、資源和環(huán)境代價過高、內(nèi)需嚴重不足、在一些關鍵領域缺乏競爭力等。

　　事實上，我們對比較優(yōu)勢理論是存在一定誤解的。首先，“比較優(yōu)勢”是18、19世紀產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較粗糙、靜態(tài)的自然的生產(chǎn)要素在經(jīng)濟發(fā)展中居于主導地位的產(chǎn)物。而在當代，隨著科學技術的發(fā)展，動態(tài)的高級生產(chǎn)要素以及創(chuàng)新在經(jīng)濟生活中居于主導地位。在變化了的形勢下，依靠靜態(tài)的自然資源比較優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)展模式存在許多先天不足。從當代世界經(jīng)濟發(fā)展來看，一些不具備自然資源比較優(yōu)勢的國家依靠人民的努力、高級生產(chǎn)要素的豐沛以及創(chuàng)新能力等，實現(xiàn)了經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。時代變了，高級生產(chǎn)要素和創(chuàng)新的重要性已經(jīng)超越了自然資源等方面的靜態(tài)比較優(yōu)勢。其次，比較優(yōu)勢理論更適合在一國范圍內(nèi)發(fā)揮作用，當把它應用到世界范圍的時候，則應當是有條件、有限度的。最早提出把比較優(yōu)勢應用到世界范圍的是發(fā)達國家的經(jīng)濟學家，反映了發(fā)達國家的利益。而欠發(fā)達國家的經(jīng)濟學家對于在世界范圍內(nèi)發(fā)揮比較優(yōu)勢則是持批評態(tài)度的，如埃及經(jīng)濟學家薩米爾•阿明認為這是不平等的交換。從我國的實踐來看，我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，給發(fā)達國家提供了價格低廉的消費品，但發(fā)達國家卻很少用它們具有比較優(yōu)勢的高新技術來和我們交換。所以說，如果我們在經(jīng)濟發(fā)展的最初階段靠傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢完成了必要的積累，那么，在經(jīng)濟有了一定程度發(fā)展的今天，我們就應當立足于自主創(chuàng)新和高級生產(chǎn)要素的培育，及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　發(fā)揮好企業(yè)與政府各自的積極作用

　　加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須作出相應的制度安排。其中一個重要內(nèi)容，就是明確界定企業(yè)與政府在市場經(jīng)濟中的地位和作用。

　　企業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的微觀主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟的微觀主體，采用何種發(fā)展模式體現(xiàn)著企業(yè)對資源約束和市場條件的反應。例如，馬克思在講到發(fā)生在農(nóng)業(yè)領域的粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變時認為，這是耕作者對土地從充裕到稀缺的反應。在土地充裕時選擇粗放經(jīng)營是有利的，而“當耕作已經(jīng)發(fā)達到一定的水平，地力已經(jīng)相應消耗的時候，資本（在這里同時指已經(jīng)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料）才會成為土地耕作上的決定要素”。換言之，此時的資源約束條件發(fā)生了變化，土地稀缺了，以資本和技術代替稀缺的土地更為有利，于是發(fā)展模式就由粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向了集約經(jīng)營。企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中能夠成為主體，還在于企業(yè)是創(chuàng)新的主體，特別是實現(xiàn)創(chuàng)新成果市場化的主體。馬克思指出，驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新的是追求超額利潤的沖動。哪個企業(yè)率先創(chuàng)新，哪個企業(yè)就可以獲得超額利潤的回報，就可以在競爭中處于優(yōu)勢。于是我們看到，在三次工業(yè)革命中都涌現(xiàn)了具有時代特色的知名企業(yè)，并推動經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生了具有時代特征的轉(zhuǎn)變。這也說明，企業(yè)要在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮好主體作用，就必須更好地回應時代的要求。首先，應有危機意識，并善于把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。尤其是認識到靜態(tài)的初級生產(chǎn)要素的競爭力是有限的，要著力于高級生產(chǎn)要素的培育。其次，應努力克服思維定勢和發(fā)展慣性，不斷地超越自我，否則就會被別的企業(yè)超越。第三，應善于把問題轉(zhuǎn)化為機遇，實現(xiàn)彎道超車。

　　政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中扮演著關鍵性角色。政府雖然不能代替企業(yè)，但可以創(chuàng)造環(huán)境，提升企業(yè)活力，引導經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。首先，提供有效解決外部性問題的制度安排。例如，一家燃煤工廠污染了河流，它在使用煤炭的同時實際上也使用了一些社會資源。然而，如果這家工廠只為煤炭的成本付費而不對污染水資源付費，那么，企業(yè)就只會在乎煤炭的有效利用，而不會在乎水資源的污染，從而造成企業(yè)的一部分成本由社會負擔的外部性問題。這說明，政府的政策應當使價格完整地反映資源環(huán)境成本，應當促使企業(yè)把社會為其負擔的成本內(nèi)部化，以充分利用資源和防止環(huán)境污染，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其次，政府應提供充分的公共產(chǎn)品，著力培育高級生產(chǎn)要素。文化教育、人力資源、生態(tài)環(huán)境、基礎科學、經(jīng)濟信息、基礎設施等的建設和發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。在這些領域投資的收益會惠及整個社會，而單個企業(yè)缺乏投資的積極性。這就需要政府承擔起責任。第三，政府應著力創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。市場經(jīng)濟的精髓在于競爭，競爭的有效性有賴于公平競爭的環(huán)境。創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境是政府的責任，也是政府的優(yōu)勢。創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，需要最大限度地遏制壟斷。壟斷利潤通常以影響全局的經(jīng)濟發(fā)展效率為代價，而且一旦在開放的環(huán)境里競爭，壟斷者的先天不足就會暴露無遺。創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，還應盡可能減少直接補貼產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。直接補貼企業(yè)和產(chǎn)業(yè)會扭曲市場信號、妨礙公平競爭，最終不利于產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升和市場競爭力的增強。馬克思認為，平均利潤的形成是市場經(jīng)濟成熟的標志，而平均利潤的形成取決于平等的競爭。第四，應發(fā)揮好政績考核評價的“指揮棒”作用，引導各級政府克服GDP崇拜，把主要精力集中到加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來。